中央財經(jīng)委員會第十次會議指出，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，這是中國邁向未來的一個極為重要的戰(zhàn)略方向。同時指出，正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會”。這是促進社會公平正義，讓全體人民在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)共同富裕的應有之義。本文就“三次分配”與善作所為談三點看法。
一、“三次分配”內(nèi)涵與價值取向
何謂“三次分配”。經(jīng)濟制度中的“分配”是指在一定時期內(nèi)創(chuàng)造的國民收入，按一定的方式在政府、企業(yè)和個人之間的分割，形成流量的收入分配格局和存量的財產(chǎn)分配格局。“三次分配”這個概念在國內(nèi)最早是由經(jīng)濟學家厲以寧在1994年提出。用最直白的語言概括：一次分配就是工資，由市場主導；二次分配是社保，由政府主導；三次分配是公益，由社會道德驅(qū)動。“三次分配”首次獲得肯定，是在2019年10月的中共十九屆四中全會上。這次會議明確指出:在我國實行“以按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度時，“要 重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)。鼓勵勤勞致富，保護合法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入群體，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入。”在2020年的十九屆五中全會上，進一步明確，“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”。由此可見，“三次分配”體現(xiàn)社會成員的更高精神追求，是“在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充”。
“三次分配”的內(nèi)涵與分配參與者的價值取向。“三次分配”并不是指在時序上一定要發(fā)生在初次分配、再分配之后，實踐中三者是互相交錯并行不悖的；如有的志愿勞動與初次分配同時發(fā)生，有的捐贈發(fā)生在再分配之前而獲得稅收減免。因此，“三次分配”與”初次分配、再分配”的內(nèi)涵不同：初次分配是以市場為主導的要素合作博弈，使要素總體貢獻最大化；再分配是政府在公平正義等國家價值導向下的強制性干預；而第三次分配是在向善、為公、樂施等社會價值理念的引導下，在法律政策的鼓勵和促進下，由既看得見又看不見的“社會之手”所推動的。如果說初次分配是在由市場環(huán)境下主導創(chuàng)造資源的“造血”行為；再分配是在心臟的推動下促使血液在主動脈中的循環(huán)，給人體各個組織器官帶來氧氣和營養(yǎng)，降低系統(tǒng)風險；那么第三次分配無疑類似于促進人體健康更加均衡的小血管、毛細血管的微循環(huán)行為。初次分配的造血和再分配的血液平衡循環(huán)事關(guān)人的生命存在，第三次分配的微循環(huán)則影響著整個身體的長期持續(xù)健康。
“三次分配”有利于消除我國“先富與共富”相割裂的社會現(xiàn)象。這次中央財經(jīng)委會議明確指出，要著力擴大中等收入群體規(guī)模，抓住重點、精準施策，推動更多低收入人群邁入中等收入行列。為此，倡導“三次分配”是依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好的國情，引導一部分人先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達到共同富裕的治國良策。
根據(jù)統(tǒng)計局2019年相關(guān)數(shù)據(jù)，中國居民人均可支配收入月均2561元。按照五等份分組，低收入組和中間偏下收入組共40%家庭戶對應的人口為6.1億人，月均收入不到1000元。在貧富差距日益擴大的當下，中國2019年的基尼系數(shù)已經(jīng)沖到0.47。（達到0.5以上就是收入懸殊)）針對中國目前收入分配現(xiàn)狀，我國居民收入不應只有市場、生產(chǎn)要素進行“初次分配”、政府加強調(diào)節(jié)的”再分配”，應當適時引導先富的群體出于自愿，在道德的影響下，把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去的“三次分配”。在具體進行第三次分配中，凡對于用于公益事業(yè)的捐獻,應該免稅,，讓更多的人把自己的財產(chǎn)用于公益事業(yè),。從第三次分配著手,縮小現(xiàn)在的貧富差距，這種行為相對于市場根據(jù)要素貢獻進行初次分配，相對于政府體現(xiàn)國家意志進行的再分配，“三次分配”是社會主體自主自愿參與的財富流動。其價值取向較之于初次分配和再分配，更關(guān)注效率、更有利于促進全社會的公平正義。
二、我國先富人群在“三次分配”中的表現(xiàn)
我國先富人群的狀況。 從《2020胡潤財富報告》提供的標準來看，600萬以上資產(chǎn)的家庭被稱為富裕家庭、資產(chǎn)超1000萬元，是高凈值家庭；資產(chǎn)超1個億的家庭，被稱為“超高凈值家庭”；資產(chǎn)在3000萬美元以上的為“國際超高凈值家庭”。2020年我國富裕家庭為501萬戶 ，第一次突破五百萬戶，同比漲了1.4%。若按一家4口人計，我國己有2000萬人已實現(xiàn)了財務自由，享受”想買啥就買啥”的優(yōu)質(zhì)生活。據(jù)統(tǒng)汁，我國富裕家庭總資產(chǎn)為146萬億，為我國GDP總量的1.5倍，可見這些富人很有錢，他們掌握了全國多半資產(chǎn)。這些先富起來的人，他們在“三次分配”留下了如下的足跡
據(jù)中國慈善聯(lián)合會《2019年度中國慈善捐助報告》，2019年中國共接收境內(nèi)外款物捐贈1701.44億元，其中，內(nèi)地接收款物捐贈共計1509.44億元，同比增長4.88%。這僅相當于當年我國GDP的0.15%；最大的捐贈是企業(yè)，占比為61.71%。另據(jù)《福布斯2021中國慈善榜》，上榜的100位中國企業(yè)家（企業(yè)）現(xiàn)金捐贈總額為245.1億元，同比上漲37%。捐贈過億元的企業(yè)為51家，捐贈總額為221.7億元。另據(jù)《2021胡潤慈善榜》顯示，在2020年4月1日至2021年4月30日，中國捐贈額超過1億元的富人有39人，合計捐贈301億元。
為了進行比較研究，據(jù)美國施惠基金會提供的報告，2019年美國慈善捐贈總額約4496.4億美元，占到美國當年GDP的2.1%。其中個人捐贈占為3097億美元，占比為68.87%。在《慈善紀事》發(fā)布的美國“慈善五十人”中，2020年美國捐贈總額排名前50位的慈善家共捐贈了247億美元。通過兩國數(shù)據(jù)比較分析，我國企業(yè)與個人參與“三次分配”,正處于被催醒的導入階段。
第一、我國“三次分配”水平總體偏低。我國的GDP是美國的70%多，慈善捐贈總額是美國的5%左右，人均慈善捐贈額是美國的1%左右。鑒于美國捐贈中，包含了非錢物形式的勞務捐贈和比例很高宗教捐款，2019年為1281.7億美元，占捐贈總量的28.5%。中國人到寺廟上香捐贈，則基本未納入統(tǒng)計。剔除這些因素，中美慈善差距將會縮小很多。
第二、中國企業(yè)家和美國企業(yè)家的捐贈水平差距不大。2020年美國排名前50位的慈善家捐贈了247億美元，中國前50的慈善家捐贈了兩三百億元人民幣，基本是匯率水平的差距。另據(jù)中國慈善聯(lián)合會《2018年度中國慈善捐助報告》，2018年中國民營企業(yè)全年捐贈約450.32億元，在捐贈主體中占比最高；國有企業(yè)全年捐贈310.90億元。據(jù)全國工商聯(lián)數(shù)據(jù)，截至2020年6月底，納入“萬企幫萬村”精準扶貧行動臺賬管理的中國民營企業(yè)有10.95萬家，通過產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等多種形式對貧困戶進行幫扶，共帶動和惠及1564.52萬建檔立卡貧困人口。
第三、“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”投身公益正養(yǎng)成習慣。2019年，全國20家互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺匯集的慈善捐贈超過54億元，同比增長68%；2020年9月7日至9日，由騰訊公益等發(fā)起的“99公益日”活動，三天時間吸引了共計5780萬人次、數(shù)千家公益機構(gòu)、超1萬家愛心企業(yè)參與，籌得善款30.44億元。依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺的推廣力量。促使大量年輕人通過“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的便捷方式，投身公益，正在養(yǎng)成“一塊做好事”的習慣。
上述說明，我國的改革開放，讓很多企業(yè)家建功立業(yè)，積累了以往無法想象的財富，他們富了后正在步入富而思源，感恩時代，回饋社會的理性思考階段。當今倡導“三次分配”是順勢而為、水到渠成大好事。
最近社交媒體上出現(xiàn)一些碎片化議論，比如，認為政策變了，要“劫富濟貧”“搞平均主義”“逼捐”了，財產(chǎn)權(quán)不安全了，未來不確定了。甚至有人把貧富分化歸咎于“資本家”，呼吁加大力度“節(jié)制資本”等等。用簡單粗暴地思想方法，把“三次分配”理解成是要拿走和分掉富人的財富。，這顯然是對“三次分配”積極意義完全誤解和徹底的背離。
三、企業(yè)家如何在“三次分配”中善作善為
如今，我國已經(jīng)完成脫貧攻堅戰(zhàn)任務，從“脫貧攻堅”到“共同富裕”，這既是我國追求共同富裕的邏輯延續(xù)，也是我國戰(zhàn)略方向的重大調(diào)整。共同富裕在2021年內(nèi)被密集、高規(guī)格提及，這表明，先富幫后富的“三次分配”政策手段,即將進入日常的操作階段。在“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”的大基調(diào)下，中國企業(yè)家已進入”從比富到比公益慈善慷慨度”的時代。“以他者為念甚于為己而謀、抑己之私而行仁于外，人類天性之完善以此構(gòu)成。” 這是亞當·斯密這當年講的話，放在今天，依然令人回味無窮。當今的企業(yè)家如何在參與“三次分配”中善作善為，卻是一個必須解析的課題。
第一、企業(yè)家要養(yǎng)成主動參與“三次分配”的習慣。企業(yè)家創(chuàng)辦企業(yè)的本質(zhì)追求，一是滿足社會需求，為社會提供切合時令、品質(zhì)完美的產(chǎn)品，讓人們過上美好生活，二是創(chuàng)造稅收，為滿社會的公共品的開支作出貢獻，三是不斷壯大企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為提高人們的收入來源，和富足程度作出貢獻。這本身就是企業(yè)家為民造福的本分，而企業(yè)家通過辦企業(yè)獲得富裕機會后，自愿參與三次分配“，通過捐贈、慈善，拿出自己富有財富，回饋社會，扶弱濟貧，這本身就是興辦企業(yè)為民造福的社會價值延伸，所以“三次分配”是為社會公眾追求共富裕有益補充，這個補充作用應通過道德的力量無邊界的放大。對于這種神圣的善舉，不僅要求我們在頌揚中加以弘揚，更要成為日常生活形成一種習慣。，如曹德旺從1983年曹德旺首次捐款到現(xiàn)在，已經(jīng)累計捐款達到160億，前不久他又拿出100個億，建設一座福耀科技大學，專門用來培養(yǎng)實用型技術(shù)人才。并承諾學校建好后，交由國家管理。再如香港富豪胡應湘，于1994年建成的廣深高速公路，隨后又投資了貫通珠江三角洲的廣珠高速公路、順德路橋系統(tǒng)工程和虎門大橋、沙角電廠等一系列項目。總價值超過500億人民幣，無償?shù)木栀浗o了個國家。對于胡應湘的貢獻，外國媒體也給予了充分的肯定，可他和曹德旺都沒有把自己當成普善天下頂天立地的大圣人，也沒有媒體上一驚一乍大肆宣囂，而是安之若素、坦然地面對，并認為這是一件發(fā)生在社會生活中無怨無悔本分事，不是為難富人的尷尬事。所以,在全社會養(yǎng)成參與“三次分配”的習慣,是開啟全社會共同富裕大門的金鑰匙.
第二、企業(yè)家把參與“三次分配”的錢財用在刀刃上。“三次分配”的財力投放，要規(guī)避”割富人的肉，補人懶人的屁股”，讓少數(shù)坐吃山空的懶人”等靠要”。要竭盡全力,打開心竅，精準施策，把資助窮困人員用于生活開銷的消行為轉(zhuǎn)變保值增值型的創(chuàng)富行為，使之在長久持續(xù)循環(huán)中不斷裂變創(chuàng)富因子,不斷開創(chuàng)共同致富的持續(xù)效應。我的一位企業(yè)家朋友，他在履行捐贈中的做法很精到。他在籌辦新企業(yè)中，以出全資形式創(chuàng)辦新企業(yè)，在設置股權(quán)時，自已只確認51%，其余49%股份以借款形式為新組群企業(yè)管理團隊全體員員工出資，其中10%界定為管理團隊股權(quán)，尚余39%股份為從業(yè)員工人人均有，企業(yè)開張后三年不分紅，用盈利先歸還出資人為員工投入本金。當本金還足后，再進行每年一度的按股分紅，這種把捐贈演化成股份，讓員工既人人拿工資、又年年有分紅，使員工具有勞動者和股東雙重身份，而這位企業(yè)家又把回籠墊支的股本，在開辦企業(yè)的第三年全額無償再投入這個企業(yè)擴大再生產(chǎn)，為企業(yè)開挖更大的致富源泉。
第三、企業(yè)家參與“三次分配”要引領(lǐng)公眾“擊鼓傳花”。三次分配”不僅先富起來人的“專利”，更要引領(lǐng)是有善心、有閑錢的平民雅士輪番參與，形成“擊鼓娃花”的態(tài)勢。因為“三次分配”的解困濟貧，普喜天下，是我為人人的道德義舉。今天我獻出一點一滴的充裕財富，為他人謀利，明天也許有更多的人參與奉獻再創(chuàng)共富，這種“人人為我，人人為我“的相互遞進，是實實在在謀共富，共命運。不妨舉件小事作為例證∶在湘西懷化地區(qū)鄉(xiāng)村有一項設施，即鄉(xiāng)村道路上每隔一定的距離就有一個亭子，稱作"烤火亭"。這里是侗族聚居地區(qū)，冬季山區(qū)很冷，因此根據(jù)侗族的風俗習慣，每隔幾里路、就建有一個亭子，里面有條凳，供旅客休息，還有炭盆，供游客烤火取暖。取暖的木炭是農(nóng)民各戶捐獻出來的。沒有人把這些木炭偷走，木炭堆積在亭內(nèi)，快用完了，自有農(nóng)民添上。據(jù)說“烤火亭”的歷史很久了，代代傳存至今，成為侗族鄉(xiāng)村的一種慣例。大家提供木炭，窮人家少拿一些來，富裕人家多送一些來。這種擊鼓傳花的道德義舉，在現(xiàn)實生活可以得到很多印證。江西資溪一位退伍軍人。他在戰(zhàn)友的幫助下，在杭州開面包房，嘗到發(fā)了財甜頭，他感到：人幫我是一人得道，我?guī)腿耸亲尡娙说玫�，于是�?002年8月，獨立捐資，開辦了一所面包培訓學校，承諾包教包會，對退伍軍人、下崗職工和農(nóng)村貧困青年實行免費。先后吸引4萬多人接受面包制作的技能培訓。4萬多農(nóng)村待業(yè)青年得道后，資溪很快出現(xiàn)一人有錢賺，眾人跟著干的擊鼓傳花現(xiàn)象，從而形成20萬人的面包產(chǎn)業(yè)大軍，在國內(nèi)1000多個城市以及俄羅斯、法國、印尼、馬來西亞、越南、緬甸、新加坡、澳大利亞等國，紅紅火火開辦起1.6萬多個面包房，年產(chǎn)值超200億。從而逐步在全縣實現(xiàn)了共同富裕的美好景象。
作者簡介：顧品，退休教師。曾任無錫市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)干部學校副校長，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓中心副主任。
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