近日，一則《中石化國內(nèi)最高獎(jiǎng)管道爆炸，多少隱患仍埋地下?》熱帖，引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注。油氣管道建設(shè)的高速發(fā)展導(dǎo)致地下網(wǎng)絡(luò)遍布廣泛事故率逐年上升。網(wǎng)民質(zhì)疑油氣管道隱患將步入高發(fā)，對此記者進(jìn)行了相關(guān)資料的調(diào)查，希望誠懇的諫言得到中石化、中石油、中海油、天然氣等石化企業(yè)和安監(jiān)部門高層們的重視。
管道建設(shè)發(fā)展安全事故率同升
據(jù)媒體報(bào)道：中石化方面公布的“中國油氣管道建設(shè)里程表”顯示：1978年為0.83萬公里、1988年為1.43萬公里、1998年為2.34萬公里、2007年為5.9萬公里。新華社去年6月刊文，截至2012年上半年，全國油氣管道總長度達(dá)9.3萬公里。今年10月，這一數(shù)據(jù)已達(dá)10.6萬公里。16個(gè)月的時(shí)間，中國建成1.3萬公里。
“新中國建國以來，我國油氣管道運(yùn)輸經(jīng)歷了從初始發(fā)展(1958-1969)到快速發(fā)展(1970-1987)，再從穩(wěn)步發(fā)展(1988-1995)到加快發(fā)展(1996年至今)的四個(gè)階段。”參與制定中國油氣管道運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃的國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副研究員戚愛華表示。
國家發(fā)改委公布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中指出：到“十二五”期間，新建天然氣管道(含支線)4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年。早在該規(guī)劃出爐前一年，中國石油規(guī)劃總院海外管道研究機(jī)構(gòu)副主任寇忠即透露，預(yù)計(jì)到2015年，中國的油氣管道總長將達(dá)15萬公里。
與此同時(shí)，高企的事故率成為中國油氣管道行業(yè)這枚硬幣的反面。
公開信息顯示，中國油氣管道事故率平均3次/1000千米/年，遠(yuǎn)高于美國的0.5次/1000千米/年和歐洲的0.25次/1000千米/年。中石油集團(tuán)主管雜志《中國石油企業(yè)》在2012年第12期刊載了一篇題為《管道全方位安全風(fēng)險(xiǎn)防控》的文章，稱據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，全國共發(fā)生各類管道安全事故1000多起。
官方統(tǒng)計(jì)管道事故7年超千起
11月22日黃島輸油管道爆燃事故發(fā)生后，中石油，中石化在陜西、江西次日便展開油氣管道安全檢查。隨后，福建、山東、天津、河南、湖北、廣東、廣西、海南、浙江、北京等緊急跟進(jìn)。
中國油氣管道建設(shè)一直以突飛猛進(jìn)的速度增長。新中國成立伊始，中國油氣管道幾乎一片空白，而預(yù)計(jì)2015年將達(dá)15萬公里。
2006年12月，國家安監(jiān)總局內(nèi)刊《調(diào)查研究》刊登了國家安監(jiān)總局安全生產(chǎn)監(jiān)察專員郭新慶的一篇題為《關(guān)于石油天然氣管道安全問題》的論文，論文列出一組數(shù)字：2000年，中原油田輸氣管道發(fā)生惡性爆炸事故，造成15人死亡、56人受傷;2002年，大慶市天然氣管道腐蝕穿孔，發(fā)生天然氣泄漏爆炸，造成6人死亡、5人受傷;2004年，四川省瀘州市發(fā)生天然氣管道爆炸，5人死亡、35人受傷;2006年，四川省仁壽縣富加輸氣站進(jìn)站管道發(fā)生爆炸，造成10人死亡、3人重傷、47人輕傷。
頻發(fā)的事故與不斷上升的傷亡數(shù)字，也成為伴隨著中國油氣管道行業(yè)高速發(fā)展的陰影。中石油主管雜志《中國石油企業(yè)》刊文稱，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自1995年至2012年，全國共發(fā)生各類管道安全事故1000多起。另有數(shù)據(jù)表明，傷亡數(shù)字在不斷攀升。
避免第三方破壞是主要關(guān)鍵點(diǎn)
遼河油田公司2006年1月發(fā)布的一則通告顯示，遼河油田油氣管道中心線兩側(cè)各5米范圍內(nèi)存在建筑物 2892處，其中直接占?jí)?506處，5米范圍內(nèi)非直接占?jí)?386處�！遁斢凸艿拦こ淘O(shè)計(jì)規(guī)范》則規(guī)定，原油管道與城鎮(zhèn)居民點(diǎn)或獨(dú)立的人群密集的房屋的距離不宜小于15米。
“建筑物占?jí)汗艿阑蚓嚯x管道較近，相當(dāng)于老百姓住在炸彈上。管道一旦發(fā)生破裂或爆炸，很可能導(dǎo)致大規(guī)模群死群傷。”一位油田的工程師說。他表示，全國范圍內(nèi)類似隱患總量幾何，沒有準(zhǔn)確數(shù)字，但這是全國油氣管道線路面臨的共同問題。
由此看來，我們的管道安全隱患絕大多數(shù)是來自第三方破壞，比如說你提到的打孔盜油(氣)、在管線上蓋房子、建筑施工等現(xiàn)象比較突出。我想那些偷油的人還是沒吃著苦頭，油管和氣管破裂以后造成的危害是不太一樣的，你比方說“蘭成渝”這條成品油管線，油流在出站時(shí)的壓力可能達(dá)到10兆帕(相當(dāng)于1000米水柱高的力量)，如果在它上面打孔偷油，毫不客氣地說，油不但偷不成，自己身體恐怕都要被打一個(gè)窟窿。與此同時(shí)，由于輕重原油的“閃點(diǎn)”不同，如果溫度超過“閃點(diǎn)”了，有火星就會(huì)著火。同時(shí)油也會(huì)揮發(fā)一定的氣體，當(dāng)它揮發(fā)到一定濃度時(shí)，就會(huì)發(fā)生爆炸，一般來說在空氣中的濃度達(dá)到5%——16%這一“爆炸限” 時(shí)就容易爆炸。一旦爆炸，后果將不堪設(shè)想。
中東部高齡管道腐蝕不容忽視
我國已建輸油氣管道超10萬公里，其中中東部許多管道運(yùn)行已逐步接近30年，逐步進(jìn)入后期多發(fā)事故階段。目前看來，輸油氣管道安全的重要性和緊迫性尤為突出�，F(xiàn)在我們建設(shè)的輸氣管道越來越多，各個(gè)城市到處都在建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)，所以在輸氣管網(wǎng)越來越稠密的情況下，一旦發(fā)生事故，那就會(huì)是相當(dāng)大的災(zāi)害，在人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及政治影響等方面都將產(chǎn)生很大的影響。你比如現(xiàn)在北京、上海等地到處都有管線，萬一管線破裂，一個(gè)是爆炸著火引起人員傷亡，另外就是將直接影響到城市老百姓的生活，假如管線斷了，出現(xiàn)事故了，一系列的問題都會(huì)出現(xiàn)：電廠無法運(yùn)轉(zhuǎn)，老百姓無法做飯等等。打個(gè)比方，如果陜京線出點(diǎn)什么問題，那北京市可就緊張了�，F(xiàn)在上海就一再強(qiáng)調(diào)，要多氣源供應(yīng)，不止“西氣東輸”一個(gè)管線的氣，這樣做可以給城市多一層保證，縱使一個(gè)管線出現(xiàn)問題，也不會(huì)讓整個(gè)城市陷入緊張狀態(tài)。
在這次黃島事故中，引發(fā)爆燃的東黃復(fù)線的“27歲高齡”被頻繁提及。經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者注意到，中國在1998年前建成的管道只有2.34萬公里。也就是說，目前服役的管道中78%使用時(shí)間不足15年。
“管道老化是原因之一，但它不能把所有的黑鍋都背了。”中石化安工院一位高級(jí)工程師在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)說。他通過梳理歷年來的重大爆炸事故得出結(jié)論：第三方施工破壞、建筑物占?jí)汗艿阑蚪ㄖ锞嚯x管道太近等現(xiàn)象應(yīng)引起重視。
城市的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與政府規(guī)劃的不合理，進(jìn)一步放大了這種隱患。此次黃島事故之后，這項(xiàng)工作又成為各省開展油氣管道隱患排查的重中之重。
有效提升石化企業(yè)社會(huì)責(zé)任感
一位參與過大連“7.16”輸油管道爆炸事故調(diào)查的業(yè)內(nèi)專家指出，若想預(yù)防管道事故頻發(fā)，不僅要強(qiáng)力清理管道上方和周邊的建筑物，更應(yīng)優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)布局，避免在人口密集區(qū)大量上馬石化項(xiàng)目。
但“石化圍城”不僅是一個(gè)城市的難題，大連、天津、寧波等沿海城市，以及昆明、成都等內(nèi)陸城市，都已布局或試圖布局對當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)頗多的石化項(xiàng)目，“較少顧及環(huán)境和安全等因素。”這位專家說。
2011年11月，國務(wù)院認(rèn)定包括2010年中石油大連石化“7.16”事故等在內(nèi)的4起事故為責(zé)任事故，給予64名事故責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分，另有14人甚至被追究刑責(zé)。即便如此，大連石化公司今年6月2日再次發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡、2人失蹤。
“問責(zé)力度已越來越大，但我認(rèn)為還是不夠。”上述專家曾對記者這樣表示。
網(wǎng)友關(guān)注管道安全預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)切實(shí)推行
據(jù)中國石油新聞中心2007-07-27發(fā)布消息《管道局通信公司研制“管道安全預(yù)警系統(tǒng)”紀(jì)實(shí)》，“管道安全預(yù)警系統(tǒng)”徹底轉(zhuǎn)變了管道安全的管理方式，將傳統(tǒng)的事后報(bào)警變成事前預(yù)防，從而有效地降低對管道的破壞，并能解放大量巡線工。此項(xiàng)技術(shù)正式應(yīng)用結(jié)果如何?是技術(shù)不過關(guān)?還是領(lǐng)導(dǎo)瀆職一直沒有落實(shí)?我們不得而知。
“11·22”中石化黃濰輸油管線爆燃事故引起各界高度重視，目前輿論質(zhì)疑最集中的，是所謂“7小時(shí)疑問”。據(jù)報(bào)道，從輸油管線破裂，造成原油泄漏到發(fā)生爆燃之間間隔了7個(gè)多小時(shí)，在這7個(gè)多小時(shí)內(nèi)，除了關(guān)閉輸油管線、搶修有關(guān)線路，企業(yè)有沒有按規(guī)定及時(shí)上報(bào)?相關(guān)部門有沒有啟動(dòng)疏散或者提醒沿線居民的程序?相關(guān)責(zé)任方有沒有第一時(shí)間通知海事部門可能導(dǎo)致的污染危險(xiǎn)?涉事企業(yè)的危機(jī)管理方案對風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估是否與發(fā)展相符……對這些問題的追究考驗(yàn)著政府的公信力。
信息的公開直接關(guān)系到人民對行政權(quán)的信任。取信于民，則路暢民安，反之則謠言四起。政府具有的公信力，是制止“突發(fā)事件”后產(chǎn)生恐慌的一副良藥。同時(shí)，政府真誠透明的態(tài)度是贏得主動(dòng)的唯一路徑。人民盼望著自己的政府開明與自信。因?yàn)殚_明，才不需要費(fèi)心去掩飾;因?yàn)樽孕牛艜?huì)有勇氣公開事實(shí)。
“據(jù)實(shí)以告”是處理不幸事件最好的，也是惟一的原則。在今天的開放社會(huì)中，不幸事件發(fā)生以后，沒有別的選擇，惟有“據(jù)實(shí)以告”，錯(cuò)誤才有可能被糾正。在這次爆炸事故中，政府只有以真誠透明的行動(dòng)才能贏得主動(dòng)，與城市居民坦誠相對，公開各種危險(xiǎn)指數(shù)和防范提示，才能把安全工作置于透明的玻璃瓶子中，把危險(xiǎn)扼殺于萌芽之中。
當(dāng)我們認(rèn)清了因?yàn)楣艿肋\(yùn)輸?shù)陌踩a(chǎn)生的諸多影響，就應(yīng)針對這些問題準(zhǔn)備一系列管道預(yù)警裝置、管道防打孔防漏油預(yù)警體系和安監(jiān)公安部門聯(lián)動(dòng)應(yīng)急措施。我認(rèn)為應(yīng)該建立一套應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，而且管道公司必須要和地方結(jié)合起來，萬一出現(xiàn)事故了，才能盡快把管線搶修好。管道公司作為一個(gè)企業(yè)，它管不了地方，有好多事是它所不能解決的，所以它必須在法律的監(jiān)督下與地方建立一種強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)合作關(guān)系，它能及時(shí)、才效地發(fā)現(xiàn)并解決問題，將不安全的事故隱患降低到最小，從而也將損失降低到最少。 |
