20世紀(jì)90年代以來，中國一些企業(yè)也開始嘗試引入職業(yè)經(jīng)理人。有成功的案例，也有許多失敗的案例。經(jīng)調(diào)查，中國企業(yè)對(duì)于聘用職業(yè)經(jīng)理人有很高的愿望，大約占受調(diào)查企業(yè)的80%以上。但是，在實(shí)際工作中，企業(yè)聘用職業(yè)經(jīng)理人的卻比較少，大概只有30%。為什么會(huì)產(chǎn)生這么大的落差呢？主要存在以下幾個(gè)方面的問題：企業(yè)很難尋找到真正符合企業(yè)要求的職業(yè)經(jīng)理人；治理結(jié)構(gòu)不夠完善，管理不夠成熟，企業(yè)不能對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督；職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)文化不能完全融合；企業(yè)出資人和職業(yè)經(jīng)理人的關(guān)系問題；職業(yè)經(jīng)理人約束激勵(lì)機(jī)制不完善等。
如何找到以上問題的根源，推動(dòng)中國企業(yè)對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的引入，促進(jìn)中國企業(yè)發(fā)展，是推行職業(yè)經(jīng)理人制度要解決的問題。職業(yè)經(jīng)理人制度是人們追求一定的社會(huì)秩序的結(jié)果。人們試圖通過職業(yè)經(jīng)理人制度為在涉及職業(yè)經(jīng)理人有關(guān)的行為中構(gòu)建一個(gè)穩(wěn)定的空間。職業(yè)經(jīng)理人制度的作用是使所有成員共同遵守某些辦事規(guī)程和行動(dòng)準(zhǔn)則，從而為完成與職業(yè)經(jīng)理人有關(guān)行為的任務(wù)目標(biāo)提供保證。
職業(yè)經(jīng)理人制度是提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的重要手段之一。因此，要想從根本上解決中國企業(yè)面臨的有關(guān)職業(yè)經(jīng)理人問題，只能通過建立科學(xué)合理的職業(yè)經(jīng)理人制度，才能有效地激勵(lì)和約束職業(yè)經(jīng)理人，使得職業(yè)經(jīng)理人在維護(hù)企業(yè)利益上發(fā)揮關(guān)鍵作用，從而促進(jìn)中國企業(yè)健康持久的發(fā)展。
黨和政府高度重視職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)工作，提出在國有企業(yè)建立推行職業(yè)經(jīng)理人制度，鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度，并先后出臺(tái)了一系列的相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)和支持。
2013年，黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”“建立職業(yè)經(jīng)理人制度”“鼓勵(lì)有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度”。
2015年，《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見〉的通知》提出“進(jìn)一步完善堅(jiān)持黨管干部原則與市場化選聘、建立職業(yè)經(jīng)理人制度相結(jié)合的有效途徑”。
2015年，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》提出“推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，董事會(huì)按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機(jī)制。推行企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，嚴(yán)格任期管理和目標(biāo)考核”“對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化薪酬分配辦法。對(duì)黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入。對(duì)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，可以采取多種方式探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制。健全與激勵(lì)機(jī)制相對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范履職待遇、業(yè)務(wù)支出，嚴(yán)禁將公款用于個(gè)人支出”。
2015年，《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》提出：“推行混合所有制企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。”
2016年2月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定開展“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線，形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。其中涉及職業(yè)經(jīng)理人制度的內(nèi)容有：
（1）落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)。國資委將向試點(diǎn)企業(yè)董事會(huì)授予中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績考核、薪酬管理、工資總額備案制管理和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理六項(xiàng)職權(quán)，通過試點(diǎn)有效調(diào)動(dòng)董事會(huì)積極性，促進(jìn)董事會(huì)發(fā)揮作用。
（2）市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)。試點(diǎn)將落實(shí)董事會(huì)在經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績考核、薪酬分配等方面職權(quán)；界定國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)、企業(yè)董事會(huì)、企業(yè)黨組織在經(jīng)營管理者選聘和管理工作中的職責(zé)等。試點(diǎn)工作將采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機(jī)構(gòu)推薦等市場化方式，在各級(jí)履行出資人職責(zé)機(jī)構(gòu)直接監(jiān)管的國有獨(dú)資、控股的一級(jí)企業(yè)進(jìn)行，國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。
（3）推行職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)。在市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)基礎(chǔ)上，探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度。從市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)的單位中，優(yōu)先選擇2-3戶主業(yè)處于充分競爭領(lǐng)域的商業(yè)類企業(yè)試點(diǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)選擇部分條件成熟的二三級(jí)公司開展試點(diǎn)。
（4）企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)。完善國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬分類管理制度，建立健全職業(yè)經(jīng)理人薪酬管理制度。對(duì)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，建立科學(xué)合理的業(yè)績考核評(píng)價(jià)體系。到2020年左右，全面形成與國有企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法和業(yè)績考核評(píng)價(jià)辦法。
2016年3月5日召開的十二屆全國人大四次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理做的《政府工作報(bào)告》中提出，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；大力推進(jìn)國有企業(yè)改革；開展落實(shí)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度等試點(diǎn)。
2016年，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“大力推進(jìn)國有企業(yè)改革”“建立國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度”。
2016年，中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》提出：“研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見。”
2016年，《國務(wù)院關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見》提出：“完善國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵(lì)方式。完善對(duì)組織任命的國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬激勵(lì)機(jī)制，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵(lì)收入。研究制定在國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見，對(duì)市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場化薪酬分配機(jī)制，采取多種方式探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，探索通過實(shí)行員工持股建立激勵(lì)約束長效機(jī)制。”
2017年，《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展改革委關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見的通知》提出：“研究制定改革國有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見，啟動(dòng)國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。”
2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》提出：“充分發(fā)揮企業(yè)家作用，造就一大批政治堅(jiān)定、善于經(jīng)營、充滿活力的董事長和職業(yè)經(jīng)理人”“有序推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，逐步擴(kuò)大職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，有序?qū)嵭?a href=http://www.fenghenever.com/ target=_blank class=infotextkey>市場化薪酬，探索完善中長期激勵(lì)機(jī)制，研究出臺(tái)相關(guān)指導(dǎo)意見。國有獨(dú)資公司要積極探索推行職業(yè)經(jīng)理人制度，實(shí)行內(nèi)部培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，暢通企業(yè)經(jīng)理層成員與職業(yè)經(jīng)理人的身份轉(zhuǎn)換通道”“積極探索黨管干部原則與董事會(huì)選聘經(jīng)營管理人員有機(jī)結(jié)合的途徑和方法”。
目前，在黨和政府的政策指引下，國有企業(yè)正在大力開展職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作。預(yù)計(jì)到2020年左右，多數(shù)國有企業(yè)將建立起科學(xué)合理的職業(yè)經(jīng)理人制度。同時(shí)，越來越多的中國民營企業(yè)意識(shí)到，企業(yè)要發(fā)展，一是必須依靠專業(yè)化和職業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人，二是通過建立職業(yè)經(jīng)理人制度管好用好職業(yè)經(jīng)理人，這樣才能促使職業(yè)經(jīng)理人與企業(yè)實(shí)現(xiàn)共贏。職業(yè)經(jīng)理人制度將在促進(jìn)中國企業(yè)健康持久的發(fā)展方面發(fā)揮越來越重要的作用。
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